中国军用品采购逐渐向民企开放

在经济放缓阻碍中国军费开支大幅增长之际，民营行业开始加入中国国家主席习近平领导的一场战斗，该战斗旨在把臃肿、低效的陆战为主的军队转型为精简的现代化作战力量。

过去一年里，由于军方寻求少花钱、多做事，民营企业已获准参与特定军品项目的竞标。

江苏省的泰州华润纺织品公司的负责人窦逢春，已成为进入这一此前禁入领域的人之一。

“我们的报价最低，交货期最短，我们中标了，”窦逢春说。中国总装备部的数据显示，他赢得了一份向北京军区提供“专业防护装备”的合同，价值为11.4万元人民币（约合1.75万美元）。尽管从商业角度来看，这笔合同金额不太大，但窦逢春说，这为进一步与军方合作打开了大门。

军品采购是个利润丰厚的领域，曾被秘密的国有防务集团所独霸，但自从总装备部在2014年12月进行了一次示波器公开招标试点项目以来，军品采购已变得更为透明，相关数据会公布在该部下属的全军武器装备采购信息网上。

到目前为止，总装备部已公布了505个公开招标项目，供民营和国有企业同台竞标。其中，仅有316个项目披露了招标价格，总金额为7.62亿元人民币，这与周六公布的9540亿元人民币的军费预算相比只是九牛一毛。

但是，部分出于财务原因，军方计划加大民营企业参与力度。今年，中国军费预算仅比去年增加7.6%，为2010年来最低增幅，也是过去20年里的第二次个位数增长率。这样一来，军方开始关注节约成本。

不过，采购改革的目的“主要在于提高性价比、抑制腐败，而不仅仅是节约资金”，退役陆军上校岳刚说。

军品采购公开招标是中国于2013年宣布的一项改革计划的一部分，改革目的在于把中国军队从一支农民子弟组成、以陆战为主的军队转型为一支现代化、专业化的军队，能够在西太平洋打赢海空战斗。当年9月，习近平公布了大规模裁军计划，打算把230万军队裁掉30万人。

目前，在从帐篷到喷气推力器的所有军品上，中国军队都开始越来越依靠民营行业。

岳刚说，民营行业拥有最大优势的产品是那些已拥有成熟市场的产品，比如鞋子、罐头食品或电路板。

但高科技产品仍然不公开招标。比如，北京瑞达恩科技公司表示，去年12月赢得了一份提供雷达维护设备的合同，价值达到数百万元人民币。

供应链甚至延伸到了海外。一家不愿具名的民营集团表示，它充当了外国科技公司的代理商，外国公司或许并未意识到自己是在向中国军队供货。该集团表示，已向中国军队提供了日本制造的电子测试设备。

尽管采购在放开，但中国政府可能会维持自己在军品采购方面的主导地位。岳刚说，民营企业的份额将可能不会超过20%，先进武器等许多军品将由国有集团独家供货。

“军方自然会以订单或补贴方式给予国有集团优先待遇，”岳刚说，“国有集团不得不承担维持军品生产线的成本。”