美国大选结果，将冲击全球太阳能产业？

2020-05-19 12:01:49 253

全球瞩目的美国总统大选结果将于当地时间 11 月 8 日揭晓。 由于希拉里与川普的能源政策大相径庭，何者当选，对于美国、乃至于全球再生能源产业将产生重大的影响，太阳能产业更将首当其冲。

能源态度两相径庭

希拉里、川普对于气候议题乃至于能源政策的态度截然不同。 希拉里表示，将沿袭欧巴马政府的能源政策，并积极推动太阳能、风力发电等再生能源，但川普则认为石油、油页岩等能源更值得发展。

希拉里目标在 2020 年前、亦即她的第一任任期内于全美装置 5 亿片太阳能板；若以目前主流规格 260W 换算，相当于 138GW 之多，亦即她任内每年将有 30GW 以上的装置量。 同时，希拉里也计划在 2027 年时让全美所有住宅完全改采再生能源，届时全美预计也要有三成电力来自再生能源。

另一方面，川普对温室效应采取怀疑态度；在能源方面，他计划大规模采用本国蕴藏的页岩油、页岩气、天然气、清洁石炭（clean coal）以及石化燃料等，在维持本国空气清洁的前提下，打造「独立的能源供应系统」。 川普也指出，这套以油页岩为基础的能源政策，将能在未来 7 年间创造 200 万个工作机会。

海外调研机构 Lux Research 认为，比对双方的能源政策，川普在历经 8 年两任期后，温室气体排放量最终将较希拉里的两任期高出 16%，亦即 34 亿吨。 目前美国是仅次于中国的第二碳排大国，川普是否会扬弃巴黎协议、坚持其能源结构，各界看法不一。

EnergyTrend 评析：太阳能产业冲击大

希拉里与川普的能源政策差异甚大，其中受影响最剧烈的是既有之再生能源相关法案，如太阳能投资税减免（Investment Tax Credit，ITC）方案。 这将直接冲击美国的太阳能需求，进而使全球供需产生波动。

EnergyTrend 分析师蔡旻纯指出，11 月 8 日当天不只是美国总统大选日，佛罗里达州、华盛顿州、内华达州等部分州政府也同时进行再生能源相关政策的公投，例如直接碳税、电业自由化等。 在欧巴马政府的领导下，美国推动再生能源已累积出一定的成果，但若川普当选且确切执行其能源政策，就意味着美国在过去几年间建立起来的再生能源政策将全部重来。

蔡旻纯表示：「影响最大的是 ITC。 既有的 ITC 政策已经延展到 2019 年，但如果川普解除 ITC 法案，2017 年、2018 年的需求将产生很大的变化。 」

在既有的 ITC 架构下，EnergyTrend 推估美国太阳能需求在 2016~2018 年间每年会有 8~10GW 左右；但若 ITC 中止，美国的太阳能需求将出现大幅度滑落，进而造成全球需求下滑。 这将使供应链供过于求的状况恶化，市场也会陷入浑沌。

不过，若川普当选、ITC 取消，太阳能双反措施也会因美国需求疲软而失去意义；美国需求缩水仍将是最大的冲击。